Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 10 ноября подписал указ «О мерах по реализации национальных программ, направленных на возвеличивание чести и достоинства человека», которым определены основные направления развития страны на ближайшие годы. Одной из семи национальных программ станет развитие экономики, основанной на высоких технологиях и повышении производительности труда.
Как планируется увеличить экономику до $300 млрд
Согласно дорожной карте, до марта 2027 года Министерство экономики и финансов совместно с другими ведомствами должно подготовить проект постановления президента, определяющий конкретные механизмы достижения поставленных целей. Документ должен предусматривать разработку программы «Переход к новой модели экономического роста и промышленной политике», направленной на сохранение высоких темпов экономического роста и создание устойчивых рабочих мест.
В частности, планируется продолжить структурные реформы по шести основным направлениям, а также определить практические меры по развитию не менее восьми отраслей экономики.
Правительству предстоит установить ежегодную траекторию увеличения ВВП до 300 млрд долларов к 2030 году, а также роста ВВП на душу населения до более чем 10 тысяч долларов в течение следующих десяти лет.
При разработке показателей необходимо определить вклад отдельных отраслей экономики и регионов, перспективные направления роста, источники инвестиций и механизмы реализации проектов.
Отдельное внимание будет уделено устранению препятствий для развития частного сектора и конкуренции, определению новых драйверов роста в сфере услуг и современной инфраструктуры.
Для увеличения экспорта планируется выявить и устранить проблемы, связанные с логистикой, сертификацией, выходом на внешние рынки и другими ограничениями.
$450 млрд инвестиций и 2 млн рабочих мест
Для реализации экономической программы власти планируют в ближайшие десять лет привлечь 450 млрд долларов иностранных инвестиций.
Министерству инвестиций, промышленности и торговли поручено до июня 2027 года разработать новую стратегию привлечения иностранных инвестиций с акцентом на современные технологии и высокодоходные проекты.
Согласно дорожной карте, целевой объём инвестиций необходимо распределить по годам, отраслям и регионам. Для периода 2027−2030 годов должны быть определены конкретные целевые показатели, для последующих лет — прогнозные параметры.
Предусматривается ежегодное формирование и обновление портфеля инвестиционных проектов. При этом власти намерены увеличить долю частных и иностранных инвестиций в общем объёме инвестиций до 80%.
Среди основных направлений — привлечение международных брендов, развитие высокотехнологичных производств, зелёной энергетики и инфраструктуры, а также расширение государственно-частного партнёрства.
Для каждого крупного проекта предполагается составлять отдельный паспорт, включающий информацию об инвесторе, стоимости проекта, источниках финансирования, сроках реализации, потребности в инфраструктуре, ожидаемом объёме экспорта и количестве новых рабочих мест.
Также планируется упростить процедуры реализации инвестиционных проектов и усилить мониторинг исполнения обязательств инвесторами.
Отдельной целью станет создание к 2030 году 2 млн высокодоходных рабочих мест в промышленности. Для этого правительству предстоит утвердить критерии высокодоходных рабочих мест, определить их количество по состоянию на 1 октября 2026 года и распределить новые целевые показатели по годам, регионам и отраслям.
Предусмотрены развитие дуального образования, подготовка специалистов с учётом потребностей промышленных предприятий, обеспечение производственных зон необходимой инфраструктурой и привлечение инвестиций в отрасли с высокой добавленной стоимостью.
Выполнение планов по созданию рабочих мест предполагается отслеживать на основании трудовой, налоговой и другой официальной отчётности.
Насколько реалистична цель в $300 млрд — мнение экономиста
Экономист Миркомил Холбоев в своём Telegram-канале Mirkonomika в сентябре анализировал возможности достижения нового экономического ориентира.
Он напомнил, что ранее Узбекистан планировал довести объём экономики до 240 млрд долларов к 2030 году. Во время празднования Дня независимости глава государства повысил планку до 300 млрд долларов. По словам экономиста, новый показатель не слишком сильно отличается от прогнозов международных финансовых организаций.
В своём анализе он ссылался на прогноз Международного валютного фонда (МВФ), согласно которому номинальный ВВП Узбекистана должен был достигнуть 273,4 млрд долларов в 2030 году и 301 млрд долларов в 2031 году. Согласно обновлённому октябрьскому прогнозу МВФ, объём экономики Узбекистана в 2030 году оценивается примерно в 276,2 млрд долларов, а в 2031 году — в 304,1 млрд долларов.
Холбоев обратил внимание на высокие темпы номинального роста экономики Узбекистана в долларовом выражении за последние годы. По его расчётам, в 2025 году этот показатель составил 21,1%, а в первом полугодии 2026 года ускорился до 26,8%.
Экономист выделил два основных фактора ускорения: повышение темпов реального экономического роста на 1,3 процентного пункта и укрепление среднего курса сума на 6,1%.
Если темпы первого полугодия сохранятся до конца года, объём экономики Узбекистана по итогам 2026 года может достигнуть 186,5 млрд долларов, подсчитал Холбоев. При этом он допустил, что некоторое замедление укрепления сума может привести к снижению темпов номинального роста ВВП в долларовом выражении.
Три сценария экономического роста
Холбоев рассмотрел несколько сценариев развития экономики в зависимости от сохранения темпов номинального роста ВВП в долларах.
Первый сценарий — сохранение темпов 2024—2026 годов. Если экономика продолжит расти в долларовом выражении в среднем на 20% ежегодно, к 2030 году её объём может достигнуть 389 млрд долларов. Сам экономист назвал такой сценарий «очень оптимистичным».
Второй сценарий — сохранение постпандемийных темпов. При среднегодовом росте на уровне 16% объём ВВП к 2030 году может составить 309 млрд долларов, что позволит превысить поставленную цель.
Третий сценарий — средние темпы 2017−2025 годов. Если экономика будет расти в долларовом выражении на 9,8% ежегодно, к 2030 году её объём составит около 234 млрд долларов, то есть окажется ниже установленного ориентира. При этом экономист отметил, что период 2017—2025 годов включает пандемию коронавируса и годы сравнительно сильного обесценивания национальной валюты.
«Если в ближайшие годы не произойдёт значительного обесценивания сума (тем более что в последние два года он укрепляется) и не случится крупного кризиса, подобного пандемии, вероятность достижения экономикой показателя в 300 млрд долларов высока», — написал Холбоев.
Он считает, что при сохранении благоприятных условий и высоких темпов роста новая цель вполне достижима. «В целом нельзя сказать, что новая поставленная цель недостижима. Если условия и темпы роста, наблюдавшиеся после пандемии, сохранятся, к 2030 году мы сможем достичь этого рубежа», — отметил экономист.
При оценке этих сценариев следует учитывать, что речь идёт именно о номинальном ВВП в долларовом выражении, динамика которого зависит не только от роста производства товаров и услуг, но и от инфляции, изменения курса национальной валюты и других факторов.
По оценке Холбоева, достижение показателя в 300 млрд долларов позволит Узбекистану по номинальному размеру экономики превзойти показатели 2025 года таких государств, как Катар, Украина, Марокко, Словакия и Кувейт.
Как меняются доходы на душу населения в регионах
Экономист Миркомил Холбоев также проанализировал, сокращается ли разрыв в доходах населения между регионами Узбекистана на фоне высоких темпов экономического роста.
По его словам, после пандемии номинальный ВВП на душу населения в долларовом выражении увеличился почти вдвое. При этом коэффициент Джини, отражающий неравенство в распределении доходов домохозяйств, снижается второй год подряд. Это свидетельствует о сокращении общего уровня доходного неравенства в стране.
Однако ситуация между отдельными регионами различается. Чтобы оценить, сближаются ли доходы населения областей, Холбоев сопоставил их уровень в 2010 году со среднегодовыми темпами роста доходов на душу населения в 2010—2025 годах.
Согласно экономической теории, менее обеспеченные территории при определённых условиях могут развиваться быстрее более богатых, постепенно сокращая отставание. Если такая тенденция наблюдается, регионы с изначально низкими доходами должны демонстрировать более высокие темпы их роста.
Исследование Холбоева показало, что при учёте всех регионов Узбекистана такой закономерности не наблюдается. Напротив, территории, имевшие более высокие доходы в 2010 году, в среднем росли быстрее.
Однако, по словам экономиста, эту картину существенно меняет Ташкент. Столица, которая уже в 2010 году была регионом с самыми высокими доходами, за последующие 15 лет демонстрировала более быстрый рост доходов населения, чем другие территории.
«Если исключить Ташкент и повторно проверить зависимость, окажется, что между уровнем доходов в 2010 году и средними темпами их роста за последние 15 лет существует обратная связь. В среднем регионы, где первоначально доходы были ниже, росли быстрее регионов с более высокими доходами», — отметил Холбоев.
Таким образом, без учёта Ташкента разрыв в доходах между регионами Узбекистана в 2010—2025 годах сокращался. По словам экономиста, эта закономерность сохраняется, даже если дополнительно исключить из расчётов Навоийскую область.
Особое положение столицы Холбоев связывает в том числе с быстрым развитием сферы услуг после 2020 года. При анализе допандемийного периода Ташкент не оказывал столь существенного влияния на общую картину регионального неравенства.
Вместе с тем экономист обратил внимание на ещё одну тенденцию: после 2019 года сближение доходов между областями замедлилось даже без учёта столицы. «После 2019 года сближение доходов между регионами замедлилось даже без учёта Ташкента. На мой взгляд, это требует отдельного изучения», — заключил Холбоев.