Заседание Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), состоявшееся в Душанбе, обозначило главный вопрос экономической повестки объединения: кто и на каких условиях будет финансировать совместное развитие. Участники предложили создавать производства, упрощать перевозки и расширять расчеты в национальных валютах. Связать эти инициативы должен Банк развития ШОС, устройство которого еще предстоит согласовать.
Российский премьер Михаил Мишустин сформулировал приоритет кратко: «Важно сделать упор на совместные производства и взаимные инвестиции». В качестве инструментов он предложил использовать российские особые экономические зоны и соглашения о защите и поощрении инвестиций. За этим предложением стоит задача придать торговле более устойчивую производственную основу: совместное предприятие предполагает длительное сотрудничество, обмен компетенциями и заинтересованность партнеров в сохранении поставок.
Премьер Белоруссии Александр Турчин связал промышленную кооперацию с доступом к долгосрочному капиталу. «Расширение экономических связей требует соответствующей финансовой инфраструктуры», – заявил он. Минск поддерживает скорейшее учреждение Банка развития ШОС и допускает, что тот станет основой расчетно-платежной системы объединения. Белорусский интерес вполне предметен: совместное производство автомобильной и сельскохозяйственной техники, наукоемкой продукции требует средств, которые должны окупаться на протяжении многих лет. Именно вокруг будущего банка возникает наиболее сложный узел переговоров, считают эксперты. Учредителям предстоит определить размер капитала, распределение взносов и голосов, правила отбора заемщиков и ответственность за возможные потери. От этих решений будет зависеть, какие страны и отрасли получат преимущественный доступ к ресурсам.
Казахстан предложил разместить штаб-квартиру банка у себя. Одновременно премьер Олжас Бектенов выдвинул транспортную и цифровую повестку: модернизацию портов и логистических центров, развитие Транскаспийского маршрута, создание сети центров искусственного интеллекта. «Мы полны решимости поддерживать эти результаты и далее предлагать свои услуги в качестве цифрового хаба на пространстве ШОС», – отметил он. Астана тем самым заявляет о готовности не только участвовать в проектах, но и размещать у себя инфраструктуру сотрудничества.
Для Таджикистана центральным вопросом остается приток инвестиций. По данным, приведенным премьером Кохиром Расулзодой, на государства ШОС приходится более 70% внешнеторгового оборота республики. При этом прямые инвестиции из этих стран в 2025 году составили немногим более 350 млн долл. Душанбе рассчитывает расширить вложения в производство и зеленую энергетику. Премьер также предложил регулярный экспертный диалог по водно-энергетической и климатической устойчивости.
В этой части повестки экономические расчеты тесно связаны с отношениями между соседями. Развитие генерации требует одновременно учитывать потребности сельского хозяйства, режим использования воды и климатические изменения. Экспертный диалог способен улучшить обмен данными и подготовку проектов. Но строительство крупных объектов потребует отдельных соглашений, финансовых гарантий и договоренностей о том, кто будет покупать произведенную электроэнергию.
Более быстрый результат могут принести предложения Киргизии. Первый заместитель главы кабинета министров Данияр Амангельдиев призвал внедрять на приоритетных маршрутах электронные документы, предварительное информирование о грузах и согласованные таможенные технологии. Такие меры позволяют начинать с отдельных пограничных переходов и перевозчиков.
Премьер-министра Узбекистана Абдулла Арипов в ходе заседания выступил с рядом предложений:
- Разработка карты промышленной кооперации ШОС. Он подчеркнул, что пришло время выйти на новый уровень и сформировать устойчивые трансграничные цепочки кооперации, производства и добавленной стоимости.
- Придание форуму «ШОС-Инвест» статуса постоянно действующей платформы. Узбекистан выразил готовность провести следующий форум в 2027 году.
- Приглашение стран ШОС на форум по искусственному интеллекту и передовым цифровым решениям в Ташкенте в 2027 году. Арипов отметил, что вопросы расширения взаимодействия в сферах науки, технологий и инноваций требуют особого внимания.
- Совместная подготовка концептуального видения «ШОС 2040 — пространство общего развития».
- Ускорение согласования учредительных документов Банка развития ШОС и запуск его деятельности.
- Создание многоязычного корпуса данных ШОС и координационного механизма по вопросам продовольственной, водной и энергетической безопасности.
Премьер Госсовета КНР Ли Цян выступил за устойчивые транспортные коридоры и производственные цепочки, а также за повышение эффективности самой организации. Наряду с масштабными задачами Китай предложил профинансировать обучение тысячи медицинских специалистов из стран ШОС, говорится на сайте правительства КНР. У такой инициативы уже обозначены принимающая сторона и число участников, что делает ее исполнение более обозримым.
Различия национальных приоритетов при этом сохраняются. Первый вице-президент Ирана Мохаммад Реза Ареф уделил особое внимание банковским связям, независимым платежным механизмам и страхованию инвестиционных рисков. Представлявший Индию министр обороны Раджнатх Сингх подчеркнул необходимость уважать суверенитет государств при развитии транспортных связей и избегать дублирования функций новых структур. Эти позиции показывают, насколько непросто будет согласовать универсальные инструменты, одинаково приемлемые для всех участников.
Исполнение договоренностей в любом случае останется преимущественно на национальном уровне. Хартия ШОС предусматривает реализацию решений через процедуры государств-членов и допускает проекты с участием только заинтересованных стран. Поэтому промышленную кооперацию будут осуществлять предприятия, перевозки – транспортные операторы и таможни, финансирование – банки и инвесторы. Секретариат и профильные механизмы организации обеспечивают согласование, но не заменяют заказчика, кредитора или подрядчика.
Наиболее вероятный путь продвижения – запуск ограниченного числа проектов с понятными участниками и последующее расширение сотрудничества. Для бизнеса это может означать предсказуемые поставки и новые рынки, для населения – рабочие места и более доступные услуги. Проверять результативность душанбинской встречи предстоит по конкретным признакам: появились ли договоры финансирования, назначены ли исполнители, начались ли работы. К следующему заседанию именно эти сведения позволят понять, насколько экономическая программа ШОС продвинулась за пределы согласованных документов, отмечают эксперты.
По итогам встречи приняты совместное коммюнике, решения по промышленному и транспортному сотрудничеству, утвержден бюджет организации на 2027 год. Согласована концепция цифровой платформы международных мультимодальных грузовых перевозок. Председательство в Совете глав правительств перешло к Узбекистану, который примет следующее заседание. Таким образом, у экономической программы появился очередной срок политической проверки – 2027 год.
Виктория Панфилова