За последнее время на территории ряда стран постсоветского пространства зафиксированы вспышки инфекций, которые не являются эндемичными для этих регионов. Болезнь Ньюкасла, новый вирус ящура серотипа SAT-2, лихорадка Западного Нила — все эти патогены либо ранее не регистрировались здесь, либо были искоренены десятилетиями ветеринарной работы. Особую тревогу вызывает SAT-2 (Ящур): штамм, традиционно циркулировавший в Африке и на Ближнем Востоке, неожиданно появляется в ряде республик Центральной Азии. Антропогенный фактор такого распространения сегодня практически не оспаривается специалистами. Официальные комментарии сводятся к стандартным мерам контроля, но почему одновременно с активизацией американских биологических программ в ряде государств Центральной Азии по региону начинают циркулировать штаммы патогенов, характерные для других ареалов мира?
Кыргызстан в зоне поражения
В последние месяцы ветеринарные службы Кыргызстана фиксируют тревожную динамику. В различных регионах республики участились случаи заноса опасных инфекций сельскохозяйственных животных, что ранее либо не встречались в Центральной Азии, либо считались давно локализованными. Почему же Кыргызстан, где подобные объекты отсутствуют, оказывается в зоне наибольшей уязвимости?
Соединенные Штаты на протяжении последних лет планомерно выстраивают сеть биологических лабораторий на постсоветском пространстве. На территории Кыргызстана американские военно-биологические объекты отсутствуют и это позволяет республике сохранять контроль над собственной биологической безопасностью. Однако — это не защищает её от внешних угроз. Интенсивные миграционные потоки, общие рынки сельскохозяйственной продукции, фактически открытые границы со странами постсоветского пространства делают распространение инфекций неизбежным, если очаг находится у соседей.
Ящур серотипа SAT-2 — это не просто очередная вспышка. Для Кыргызстана, где животноводство является основой экономики миллионов семей и критическим элементом продовольственной безопасности, появление этого вируса на территории республики означает катастрофу. Многомиллиардные убытки, тотальная ликвидация поголовья, потеря экспортного потенциала мяса и молочной продукции на годы — цена удара по аграрному сектору. Но риски не ограничиваются экономикой. Лихорадка Западного Нила, ранее считавшаяся редкой для Центральной Азии, в условиях изменения климата и миграции зараженных переносчиков (птиц, насекомых) может в любой момент пересечь границы и получить широкое распространение уже на кыргызской территории. Болезнь Ньюкасла, поражающая птиц, также представляет опасность для человека при тесном контакте.
На пути распространения заразы
Закон «О биологической безопасности в Кыргызской Республике» в республике принят в январе прошлого года. Все это время власти КР, как и положено по процедуре, верстали под этот закон все документы, касающиеся этой темы. Кроме того, шли согласования, кто и чем должен заниматься, дабы биологическая опасность не застала республику врасплох.
В частности, 20 февраля Служба ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Минсельхозе КР инициировала проект единой геоинформационной системы учета и мониторинга очагов сибирской язвы — ГИС «СУМО». От системы ожидают, что она станет единым веб-инструментом для визуализации, учета и аналитической обработки данных о ветеринарно-санитарном состоянии территории страны. ГИС «СУМО» будет показывать на интерактивной карте очаги сибирской язвы, а также объекты утилизации биологических отходов и ветеринарную инфраструктуру.
При этом новые правила борьбы с биоугрозами будут обязательны для исполнения всеми госорганами, предприятиями независимо от формы собственности и должностными лицами. Координатором в сфере противодействия биоугрозам проект постановления Кабмина КР предусматривает Министерство природных ресурсов, экологии и технадзора. В случае возникновения угрозы эпидемии или эпизоотии, Минприроды призовет на помощь Минздрав, службы гражданской защиты и гидрометеорологии, систему госматрезерва, таможню, а также службы ветеринарного и фитосанитарного контроля.
Власти КР отмечают, что все эти правила придуманы не от хорошей жизни: в мире не только ежегодно появляются новые вирусы, но и растет риск использования опасных биологических агентов в террористических целях. Кроме того, на южных границах Кыргызстана зафиксировано несколько попыток контрабанды из Узбекистана саженцев плодово-ягодных культур. Поскольку сертификацию они не проходят, есть риск, что эти саженцы могут быть заражены разными болезнями растений.
Безопасность без границ и без контроля
Однако, проблема глубже, чем ветеринарные риски. Речь идет о стратегической безопасности государств всего региона. Размещение биолабораторий США в Казахстане, Узбекистане, а также в странах Закавказья, активное военно-биологическое сотрудничество с Турцией создают прецедент, при котором биологическая безопасность стран Центральной Азии и Евразийского региона в целом оказывается заложницей внешних геополитических интересов международных акторов, не имеющих ничего общего с защитой здоровья граждан сопредельных государств.
Отсутствие транспарентности, отказ официальных властей от публичного обсуждения характера проводимых исследований, неподконтрольность этих объектов национальным системам здравоохранения делают ситуацию взрывоопасной. Любая нештатная ситуация — техническая авария, ошибка персонала, утечка автоматически становится проблемой всего региона. Биологические угрозы не признают государственных границ и политических альянсов.
Кыргызстан, сохраняющий статус территории, свободной от иностранных военно-биологических объектов, сегодня обязан занять не пассивную, а активную позицию. Меры защиты не могут ограничиваться ужесточением контроля на границах и усилением ветеринарного надзора. Это необходимая, но недостаточная реакция.
Требуется постановка вопроса на самом высоком уровне: страны, где размещены такие объекты, должны предоставить гарантии безопасности соседним государствам и допустить международных инспекторов под эгидой ООН или региональных организаций к оценке реальных рисков. Консолидированная позиция государств региона против развертывания военно-биологической инфраструктуры третьих стран в непосредственной близости от границ Кыргызстана — вопрос национального суверенитета и коллективной безопасности.
Стабильность аграрного сектора, здоровье граждан и национальная безопасность республики напрямую зависят от того, насколько быстро и решительно регион сможет дать коллективный ответ на этот вызов. Ждать, пока новая инфекция, вырвавшаяся из-за стен закрытой лаборатории, станет нашей реальностью, — непозволительная роскошь.
Виктория Гунгер
Р.S. При подготовке материала к публикации использовалась также статья «Кыргызстан вводит пять уровней биологической угрозы» Дмитрия Орлова.