24 июля Шавкат Миромонович Мирзиёев отмечает день рождения. Почти десять лет назад он возглавил Узбекистан, приняв руководство страной в период, когда требовалось не только сохранить политическую стабильность, но и определить новые ориентиры экономического развития. За прошедшее десятилетие наша страна заметно изменилась. Эти перемены трудно оценивать однозначно: для одних они открыли новые возможности, для других жизнь остается такой же непростой, как и прежде.
Одним из главных итогов этого периода стало изменение отношения государства к частной инициативе. Если раньше предпринимательство находилось под жестким административным контролем, то с 2017 года акцент постепенно сместился на создание условий, при которых человек может самостоятельно зарабатывать, открывать собственное дело и инвестировать.
Переломным моментом стала либерализация валютного рынка осенью 2017 года. Свободная конвертация сума устранила многие ограничения для бизнеса, упростила расчеты с зарубежными партнерами и сделала экономику более прозрачной. Одновременно сокращались административные барьеры, расширялся перечень электронных государственных услуг, упрощались регистрация предприятий и оформление разрешительных документов.
Все это изменило деловой климат. Если десять лет назад многие связывали свое будущее главным образом с государственной службой или трудовой миграцией, то сегодня значительно больше молодых людей рассматривают возможность открыть собственное дело. Государство сделало ставку на развитие малого бизнеса, семейного предпринимательства и сферы услуг. Во многих регионах появились новые частные гостиницы, предприятия общественного питания, строительные и логистические компании.
Параллельно развивались программы льготного кредитования, совершенствовалась налоговая система, создавались свободные экономические зоны, расширялась цифровизация государственных услуг. Узбекистан стал значительно привлекательнее для иностранных инвесторов. В страну пришли крупные проекты в энергетике, промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и текстильной отрасли. Активно развивается жилищное строительство, модернизируется транспортная инфраструктура, растет туристическая отрасль.
Однако создание возможностей еще не означает всеобщего благополучия. Рыночная экономика предоставляет больше свободы, но воспользоваться ею способны далеко не все. Для успешного бизнеса необходимы стартовый капитал, знания, опыт, доступ к финансированию и устойчивые деловые связи. Особенно сложно открыть собственное дело жителям сельской местности, где возможностей значительно меньше.
Одновременно усилилась конкуренция. Практически во всех сферах приходится бороться за клиента, и далеко не каждый предприниматель выдерживает такие условия. Несмотря на рост средней заработной платы, увеличиваются и расходы населения. Дорожают продукты питания, транспорт, жилье и услуги, поэтому реальные изменения уровня жизни многие оценивают гораздо осторожнее, чем макроэкономические показатели. Именно поэтому общественное восприятие реформ остается неоднозначным.
Не менее заметные изменения произошли во внешней политике. За последние годы Узбекистан значительно расширил международные связи, восстановил активный диалог со странами Центральной Азии и укрепил отношения практически со всеми основными мировыми центрами силы.
Наиболее ощутимые перемены произошли в отношениях с соседями. Улучшилось сотрудничество с Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном, были урегулированы многие пограничные вопросы, вырос взаимный товарооборот, активизировались совместные проекты. Центральная Азия постепенно становится пространством более тесного экономического и политического взаимодействия.
При этом республика не ограничилась только региональным направлением. Россия сохраняет статус одного из ключевых партнеров Узбекистана. Между странами продолжается сотрудничество в промышленности, энергетике, образовании и культуре, а денежные переводы трудовых мигрантов остаются важным источником доходов многих узбекских семей.
Одновременно заметно усилилось сотрудничество с Китаем. Китайские инвестиции направляются в промышленность, энергетику, транспортную инфраструктуру и телекоммуникации. Реализация новых транспортных проектов способна укрепить позиции Узбекистана как важного логистического узла Центральной Азии.
Продолжается развитие отношений с Европейским союзом и Соединенными Штатами. Европейские компании активно участвуют в инвестиционных проектах, а получение режима GSP+ расширило возможности узбекского экспорта. США рассматривают Узбекистан как одного из ключевых партнеров региона по вопросам безопасности и экономического развития.
Одновременно расширяется сотрудничество с государствами Персидского залива. Инвестиции из ОАЭ, Саудовской Аравии и Катара направляются прежде всего в энергетику, строительство, банковский сектор и туризм. Именно при их участии реализуются крупнейшие проекты в области возобновляемой энергетики.
За прошедшие годы Узбекистан стал значительно заметнее на международной арене. Страна регулярно принимает крупные международные форумы, активно участвует в деятельности ШОС, СНГ и других организаций, проводит многовекторную внешнюю политику, стремясь поддерживать конструктивные отношения одновременно с Россией, Китаем, Западом и государствами Востока.
Вместе с тем расширение международных связей само по себе не гарантирует быстрого роста благосостояния населения. Инвестиции и новые рынки создают перспективы, но их влияние на уровень жизни большинства граждан проявляется постепенно. Именно поэтому общественные ожидания сегодня связаны не столько с международными успехами страны, сколько с тем, насколько они смогут изменить повседневную жизнь людей.
Подводя итоги почти десятилетнего периода, трудно дать ему однозначную оценку. Узбекистан действительно изменился: государство стало более открытым, экономика — более рыночной, а международные связи значительно шире. Однако многие проблемы, с которыми ежедневно сталкиваются люди, продолжают оставаться актуальными.
Главным вызовом остается стоимость жизни. За последние годы заметно выросли цены на продукты питания, лекарства, транспорт, жилье и коммунальные услуги. Особенно чувствительным стало постепенное повышение тарифов на электроэнергию, газ и водоснабжение. Государство объясняет эти меры необходимостью модернизации инфраструктуры и привлечения инвестиций в энергетический сектор. Такая логика понятна с экономической точки зрения, однако для большинства семей увеличение обязательных расходов означает дополнительную нагрузку на семейный бюджет.
Похожая ситуация складывается и на рынке жилья. Масштабное строительство изменило облик Ташкента и других крупных городов, однако стоимость квартир продолжает расти быстрее доходов населения. Государство расширяет программы социальной поддержки и адресной помощи, но потребность в такой поддержке также увеличивается.
Сохраняется и трудовая миграция. Несмотря на открытие новых предприятий и создание рабочих мест, сотни тысяч узбекистанцев продолжают искать работу за рубежом. Денежные переводы мигрантов остаются важным источником доходов для многих семей, что свидетельствует о сохраняющемся разрыве между уровнем заработной платы внутри страны и возможностями трудоустройства за ее пределами.
При этом политическое руководство все активнее говорит о необходимости перехода к новой модели экономического роста — развитию промышленности с высокой добавленной стоимостью, цифровых технологий и современных производств. Именно такие отрасли должны создавать более качественные рабочие места, однако подобные изменения требуют времени и серьезных инвестиций.
Дополнительной задачей остается быстро растущее население. Сегодня в Узбекистане проживает более 39 миллионов человек, и ежегодно на рынок труда выходят сотни тысяч молодых людей. Для государства это одновременно большой потенциал и серьезный вызов: экономика должна создавать достаточное количество рабочих мест, чтобы молодежь могла реализовать себя внутри страны.
За последние годы заметно изменилось и общество. Благодаря развитию интернета и социальных сетей граждане стали активнее обсуждать вопросы городского развития, экологии, качества коммунальных услуг и деятельности государственных органов. Власть значительно чаще реагирует на подобные обращения, чем это происходило десять лет назад, хотя решение многих проблем требует времени.
Одновременно выросли и ожидания населения. Если в начале реформ главным было само ощущение перемен, то сегодня люди оценивают их прежде всего по собственному уровню жизни. Их интересуют не столько статистика экономического роста или объем привлеченных инвестиций, сколько уровень заработной платы, доступность жилья, качество образования, медицины и уверенность в завтрашнем дне.
Именно поэтому нынешний этап развития страны можно считать переходным. Первые годы были посвящены либерализации экономики, открытию страны внешнему миру и созданию новых условий для бизнеса. Теперь главным критерием эффективности становится способность этих преобразований обеспечить устойчивый рост благосостояния большинства граждан.
Почти десять лет — достаточный срок, чтобы определить новое направление развития государства, но недостаточный для окончательного решения накопившихся десятилетиями проблем. Поэтому, оценивая период президентства Шавката Мирзиёева, правильнее избегать крайностей.
Вряд ли ошибусь, если скажу, что главным итогом этого десятилетия стало изменение самой модели развития страны. Узбекистан уже трудно представить закрытой экономикой с ограниченным кругом внешних партнеров и доминирующей ролью государства. Однако главный вопрос, который волнует большинство граждан, остается прежним: насколько проводимые реформы смогут обеспечить устойчивый рост благосостояния миллионов людей. Именно ответ на этот вопрос, вероятно, станет главным критерием оценки следующего этапа развития страны. Почему? Практика показывает, что люди склонны помнить не то, что сделал политик, а то что не смог или не успел.
Редакция