12 июня 2026 года на XXVI съезде партии «Аманат» делегаты единогласно проголосовали за присоединение к партии «Адилет» («Справедливость»). Всего через два дня съезд «Адилет» это решение поддержал. Юридический процесс должен завершиться до парламентских выборов, ожидаемых в августе. Событие, преподнесённое как «объединение» и «консолидация», на деле представляет собой политическую ликвидацию партии, которая на протяжении четверти века была становым хребтом казахстанской власти. Чтобы понять суть происходящего, необходимо разобрать юридическую, политическую и процедурную стороны этого решения.
Юридическая коллизия: «слияния» не бывает
В законе Республики Казахстан «О политических партиях» нет понятия «слияние». Статья 14 чётко определяет формы реорганизации: присоединение, разделение, выделение, преобразование. В данном случае речь идёт именно о присоединении – «Аманат» прекращает существование как юридическое лицо, входя в состав «Адилет».
Это не просто терминологическая тонкость. При присоединении одна партия поглощается другой, а не две равные силы создают нечто новое. «Аманат» – партия с почти 30-летней историей, доминирующая в мажилисе и местных маслихатах – вливается в структуру, созданную в апреле 2026 года и зарегистрированную 1 июня.
Возникает резонный вопрос: когда в истории случалось, чтобы «старый опытный монстр» добровольно просился в состав партии, созданной «вчера буквально на коленке»?
«Аманат» как проблема: ребрендинг, который не сработал
В 2022 году «Нур Отан» – партия, созданная в 1999 году по инициативе Нурсултана Назарбаева, – была переименована в «Аманат». Касым-Жомарт Токаев тогда заявил, что ребрендинг приведёт к обновлению партии. Сам Токаев вскоре покинул пост председателя партии, назвав это «символическим шагом».
Однако смена вывески не изменила сути. Кадровый состав остался прежним – назарбаевская номенклатура, десятилетиями враставшая в партийные структуры. Как признал на съезде председатель «Аманат» Ерлан Кошанов, «у части казахстанцев до сих пор сохраняются ассоциации с прошлым партии, несмотря на изменения последних лет».
Тень «Старого Казахстана» продолжала нависать над «Новым Казахстаном». Ребрендинг не помог – требовалось радикальное решение.
Партия Токаева
«Адилет» создавалась как инструмент, полностью лояльный действующему президенту. Партию возглавил Айбек Дадебай – экс-руководитель администрации президента, занимавший этот пост до 5 мая 2026 года. В руководство вошли ближайшие соратники Токаева.
Западные СМИ прямо называют «Адилет» прокаевской силой. Это не скрывается – и в этом ключевое отличие от «Аманат», который, несмотря на ребрендинг, так и не смог окончательно порвать с назарбаевским наследием.
Процедура как фильтр: главная интрига
Самый интересный этап впереди. После решения о присоединении все члены «Аманат» должны будут сдать партийные билеты – партии больше не будет. Чтобы войти в «Адилет», каждому необходимо писать индивидуальное заявление, как того требует закон.
И вот здесь открывается главная возможность. Каждая кандидатура будет рассматриваться скрупулёзно. В новые ряды возьмут далеко не всех. Многие из тех, если не все, кто годами выстраивал вертикаль «Нур Отан» – «Аманат», скорее всего, окажутся за бортом.
Механизм идеальный с политической точки зрения:
— партия ликвидируется – формально через реорганизацию;
— старая номенклатура теряет членство – без билетов они никто;
— новая партия проводит кадровый фильтр – принимают только «проверенных»;
— процесс легитимен – всё по закону, индивидуальные заявления, решение приёмной комиссии.
К чему такая спешка?
Выборы на носу. У Токаева нет времени на постепенное вытеснение старой гвардии. Нужно успеть до выборов сформировать лояльную партийную машину, которая поведёт кампанию.
«Аманат» как бренд был скомпрометирован ассоциациями с Назарбаевым. Но и просто разогнать правящую партию перед выборами – политическое самоубийство. Поэтому был избран путь поглощения: старая партия «умирает», но её ресурсы (административный, организационный, финансовый) переходят к новой. При этом кадры проходят чистку.
Что дальше?
Процесс юридического оформления займёт какое-то время. В этот период депутаты от «Аманата» в мажилисе и маслихатах остаются легитимными. Однако их политическое будущее теперь зависит от решения руководства «Адилета».
Токаев, судя по всему, завершает многолетнюю операцию по деназарбаевизации политической системы. Начав с ребрендинга «Нур Отана» в «Аманат» и выхода из партии, он теперь добивает саму структуру, заменяя её полностью контролируемой партией.
Вопрос лишь в том, сколько из почти 30-летнего партийного аппарата смогут пройти новый «входной фильтр» и сколько окажутся за бортом – в политическом небытии. Ответ на этот вопрос определит не только расклад сил в новом парламенте, но и то, насколько окончательным будет разрыв с эпохой Назарбаева.
«В законе «О политических партиях» процедур объединения, слияния, присоединения или выделения как таковых не предусмотрено, они все подпадают под процедуру «реорганизация». Она же, согласно статье 14, эквивалентна прекращению деятельности и происходит так: руководящий орган партии принимает решение о реорганизации (слиянии, разделении и так далее), далее структурные подразделения (областные филиалы) прекращающей деятельность партии снимаются с учетной регистрации на основании того самого решения о реорганизации. После чего регистрация вновь образованной после реорганизации партии проходит в том же, что и для любой новой партии порядке. Не важно, какая партия вливается, а какая принимает вливающуюся: то и другое – реорганизация. И обе ре-организующиеся партии обязаны прекратить деятельность и провести новую регистрацию. Либо так: «Адилет» никак не реорганизуется, а элементарно принимает поштучно членов партии «Аманат», последняя же по факту прекращает деятельность, с юридическим оформлением, или без него, такого «слияния» с небытием», — сказал по этому поводу казахстанский политик и экономист Петр Своик.
Таким образом, более действенного метода для того, чтобы избавиться от назарбаевской номенклатуры, у Токаева под рукой просто нет. Иначе спешку, в которой был создан «Адилет», поглощающий политического монстра «Аманат», ничем не объяснить.