Жогорку Кенеш Кыргызстана и Фонд прямых инвестиций Central Asia Capital (CAC) подписали меморандум о реализации цифровой платформы «Электронный парламент» («Е-парламент»). Электронный парламент в Кыргызстане запускается как часть цифровизации, меняя работу депутатов и взаимодействие с гражданами.
От общего — к частному
Фоном подписания этого меморандума стал первый визит Марлена Маматалиева в Россию в качестве спикера ЖК КР. Сам визит состоялся 25 марта, но сообщения о том, что работу парламента Кыргызстана начали переводить в цифровой формат, появились за 11 дней до этого. Тогда в Жогорку Кенеше Маматалиев сообщил, что все процессы — от регистрации входящих писем до согласования законопроектов — будут проходить через защищённые цифровые платформы.
Председатель совета директоров CAC Антон Собин после подписания меморандума отметил, что цель внедрения «Е-парламента» — создать единую защищённую цифровую среду для работы депутатов и их взаимодействия с гражданами. Платформа предоставляет сразу пять возможностей:
- отслеживание статуса обращений. Каждому заявлению гражданина присвоят номер, статус и дедлайн, которые будут отражаться в личном кабинете;
- автофиксация просрочек. Если парламент нарушит срок ответа, то просрочка автоматически фиксируется, и это будет видно руководству ЖК;
- сокращение времени первичного ответа. Ожидается, что время первичного ответа сократится вдвое;
- уменьшение доли просроченных ответов. Планируется, что доля просроченных ответов сократится на 30–40%;
- сокращение бумажного документооборота. Ожидается, что бумажный документооборот сократится на 70–80%.
Сам принцип работы «Е-парламента» строится на двух контурах — внутреннем и внешнем.
В первом контуре будут цифровое рабочее место депутата и аппарата, повестка заседаний, поручения министерствам и мэриям с фиксированными сроками, а также реестр депутатских запросов и аналитика для руководства. Во внешнем контуре будет канал взаимодействия «гражданин — депутат». К последнему можно будет обратиться и записаться на приём. Во внешнем контуре также разместят публичные профили депутатов с отчётностью о решённых проблемах граждан.
За 10 дней до подписания меморандума с CAC спикер ЖК представил в парламенте пилотный проект технологического обновления общественной приёмной с упором на искусственный интеллект. Здесь «бумажную» работу заменяет «цифровая». Главное новшество — использование ИИ-алгоритмов для обработки голосовых сообщений. То есть то, что наговорят граждане, нейросеть будет автоматически преобразовывать в структурированный текст для электронного документооборота. По словам Маматалиева, такая интеграция призвана ускорить цикл «обращение — решение».
«Сено» для «Троянского коня»
О том, что активная фаза создания в КР Национального центра искусственного интеллекта (НЦИИ) уже началась, стало известно задолго до этого — 27 февраля текущего года. Поэтому концепция «Е-правительства» вполне вписывается в общую модель цифровизации Кыргызстана: переводить в «цифру» не документы, а процессы.
Стартовые условия для цифровизации в Кыргызстане можно назвать благоприятными. По данным портала Digital Report Global, который отслеживает изменения цифровой экономики, в конце 2025 года в Кыргызстане было активно 11,7 млн мобильных подключений (159% от общей численности населения). В то же время ресурс отмечает, что некоторые из этих подключений могут включать только голосовую связь и SMS-сообщения либо вовсе не быть связанными с интернетом.
При этом подсчитано: в конце прошлого года интернетом в КР пользовались 6,48 млн человек, из которых 3,9 млн — пользователи социальных сетей.
Однако в марте этого года Нацстатком КР сообщил, что в 2024 году интернетом в республике пользовалось 7,1 млн человек. Такая разница в данных, скорее всего, связана с различными методиками подсчёта. По данным того же Нацстаткома, в 2024 году население Кыргызстана составляло почти 7,162 млн человек. В любом случае, охват интернетом в КР остаётся высоким — 97,9%. Кроме того, в скором времени в республике намечается технический запуск пилотного проекта Starlink для обеспечения интернетом высокогорных районов. Нужно напомнить, что около 70% территории Кыргызстана — это высокогорье.
Однако остаётся вопрос ключевых рисков цифровизации — зависимости от импортного оборудования и программного обеспечения. Суверенных решений по «железу» и ПО в Кыргызстане практически нет. В импортных системах потенциально могут содержаться уязвимости — от шпионского ПО до так называемых «логических бомб», обнаружение которых требует высокой квалификации специалистов.
В условиях текущей геополитической неопределённости такие риски приобретают особое значение. При неблагоприятном сценарии цифровые решения, включая «Е-парламент», могут стать уязвимыми для внешнего воздействия. Это создаёт дополнительные угрозы — от сбоев в работе системы до неэффективного использования государственных и частных инвестиций.
Дмитрий Орлов