В последнее время в информационном пространстве разгорелся спор вокруг инициативы Казахстана: для иностранцев, включая граждан стран ЕАЭС, вводится некий «обязательный платёж» при въезде. Власти республики объяснили это заботой о туризме, тогда как все остальные увидели в этом подрыв основ Евразийского экономического союза.
Союз, которого не видно
Начнём с того, что для граждан стран ЕАЭС членство в союзе даёт (по крайней мере, так официально заявляется) вполне конкретные и ощутимые преимущества, которые можно разделить на несколько ключевых блоков. Основной из них — это свобода передвижения рабочей силы, что на практике означает упрощённый доступ к рынку труда стран-участниц объединения на всей его территории. Иными словами, граждане государств-членов ЕАЭС могут свободно передвигаться и работать везде, где захотят в его пределах.
Для полного соответствия принципам добрососедства, стоило бы ввести полную свободу передвижения для всех граждан (как в Шенгенской зоне). Или хотя бы сделать отдельные коридоры для граждан ЕАЭС в аэропортах, чтобы они не стояли в общих очередях и хоть в этом ощущали себя членами объединения, так громко заявившего о себе в своё время. Но почему-то не все государства союза захотели этого. Почему — вопрос весьма интересный и требующий отдельного обсуждения.
Хотя в отдельных странах (в первую очередь, в России) такая норма есть.
«В некоторых аэропортах России, Белоруссии и Армении такое практикуется для граждан Евразийского экономического союза. Они за паспортным контролем не стоят в очереди. То есть там зеленая линия. И они либо быстро проходят по ней, либо с гражданами страны, в которую прибыли», — сказал по этому поводу доцент кафедры международных отношений и дипломатии Ереванского государственного университета Григор Баласанян.
Эксперт согласился с нашим мнением о том, что не мешало бы в таких местах и соответствующую символику развесить.
«Здесь на самом деле очень большая проблема. И касается она, прежде всего, молодёжи. На мой взгляд, перед её глазами всегда должна быть эта символика. В первую очередь, она должна быть в аэропортах. Чтобы, например, гражданин третьего государства, который приезжает в Казахстан, в Армению, в Белоруссию или в Кыргызстан, понял, что он приехал в экономический союз, то есть объединение, в которое входит эта страна. Это ни в коем случае не ущемляет суверенитет государства. И ни в коем случае не идет в разрез с независимостью. Это нормальное явление, которое должно быть. Потому что Евразийский экономический союз и тематика Евразии в том случае может быть действенной, если она будет популярной и модной среди молодежи. Кепки, футболки, майки и прочая символика Евразийского экономического союза — её нигде нет. Я нигде этого не встречал», — далее сказал Григор Баласанян.
В Астане сказали, что пошутили
В этой связи тем более странными выглядит инициатива властей Казахстана, которые собрались взимать плату за въезд на свою территорию со всех иностранцев, включая граждан стран ЕАЭС.
Согласно официальным заявлениям, речь идёт о поэтапном введении электронного разрешения на въезд (QazETA). С 25 августа 2026 года оно действует в тестовом режиме, с 30 декабря распространяется на сухопутные границы со странами ЕАЭС. А с июля 2027 года — на аэропорты.
СМИ забили тревогу по поводу фактического ввода визового режима и шага к разрушению союза. Ведь введение Казахстаном денежного барьера для граждан ЕАЭС на самом деле ставит под вопрос свободу перемещения рабочей силы и безвизовый режим — краеугольные камни договора о ЕАЭС. И, что уже более серьёзно, последовать этому примеру будут иметь полное моральное право и остальные страны объединения. О каком союзе тогда можно говорить?
Минэкономразвития России в сентябре 2026 года обратилось в ЕЭК с письмом о том, что введение платы может создать препятствия для реализации прав по договору. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что Москва рассчитывает получить от Астаны дополнительные пояснения. Новые правила, по её словам, затрагивают в том числе граждан государств — членов ЕАЭС, и российской стороне было важно понять, как именно будут применяться нормы на практике. Казахстан в ответ сообщил, что подробная информация уже направлена по дипломатическим каналам, а также запланировал брифинг для дипломатов.
В общем, Астана после целого ряда возмущений не только со стороны СМИ, но и со стороны очень серьёзных официальных лиц отыграла назад. Появились разъяснения, что в первоначальном проекте действительно фигурировала плата (около 3,9 тыс. тенге при онлайн-оформлении и 7,6 тыс. — на границе), но в итоговом постановлении правительства от денег отказались. Размер платы за оформление разрешения теперь, как заявили в Казахстане, составляет ноль тенге.
В МИД республики заявили, что когда плата обнулилась, а сама процедура свелась к бесплатной онлайн-заявке за 72 часа до поездки, о «визовом режиме» говорить не приходится. Визовый режим, мол, предполагает отказ во въезде при отсутствии разрешения и, как правило, финансовые издержки. Здесь же, дескать, исключительная техническая регистрация, которую вызвана необходимостью «прозрачности, оперативности и полноты учёта миграционных потоков». Это, добавили в ведомстве, скорее аналог систем, действующих во многих странах (например, электронные разрешения в США или Южной Корее), и к «разрушению союза» отношения не имеет.
В общем, как дали понять в Астане, новшество не стоит считать недружественным шагом, поскольку целью было пополнить бюджет. Пополнять его таким образом теперь передумали. Но осадок остался.
Алан Пухаев